上海：不断完善机制 关爱保障特殊困难群体

4月27日上午10:00，上海举行疫情防控工作新闻发布会，介绍本市疫情防控最新情况。会上记者提问：封控已经持续近一个月，对于特殊困难群体，比如高龄、独居、患病等面临生活困难的老年人和残疾人，有没有相应的保障措施？在求医问药方面，他们应该如何解决？

上海市民政局副局长沈敏介绍：疫情防控期间，老年人，尤其是高龄老人、独居老人、患病老人和残障人士会面临比普通人更多的困难，比如生活物资缺少、子女无法照护、求医问药不便等。相关部门和各区、各街镇、各居村一直在采取措施，尽力解决。

但我们也深知，工作中还有不到位的地方，有些特殊困难群体的诉求没有及时发现，回应也不够及时。为此，近期民政、卫生健康、商务、残联等部门一起研究，形成了工作指引，进一步加强疫情期间针对特殊困难群体的关爱保障。我们着重完善了以下几个方面的内容：

一是“完善主动发现的机制”。我们首先要求充分依托原有工作机制，比如，民政系统的社区养老顾问、“老伙伴计划”机制，各区的“为老服务一键通”平台，还有残联的工作系统等，全面摸清这部分人的需求，包括本市高龄独居老人、养老服务补贴对象，和疫情期间因家人被隔离收治而无人照料、因子女亲属居住地被封控导致实际临时独居的特殊困难老年人，以及特殊困难残障人士等群体的实际需求。

同时，我们又特别提出必须通过建立实时发现机制，动态掌握特殊困难群体的需求。为此，我们还公布了各区养老服务热线电话，安排专人24小时值守接听。

此外，我们积极推动在居民区层面，建立一支专门为本居民区特殊困难群体服务的志愿者小分队，及时收集本小区内特殊困难群体的生活需求并给予帮助。我们希望各区民政局、区残联通过上述机制，建立一个疫情期间的“特殊困难群体需求名单库”，及时发现、及时回应。

二是“完善资源调配的机制”，努力落实特殊困难群体生活保障。我们要求以街镇为枢纽，通过“工作专班”建立资源统筹调配平台（街镇有困难的，提级到区级层面统筹），在摸清特殊困难群体的需求后，由各街镇及时响应，落实解决相关问题。

比如，为特殊困难群体提供一般生活物资的配送，调拨专供外出就医的巡游出租车，协调街镇层面的助餐和生活照料服务资源，以及紧急处置突发情况等。

同时，在区级层面，建立特殊困难群体生活保障协调机制，专门解决街镇无法解决的保障需求，特别是一些个性化紧缺物资（导尿管、成人尿不湿等），由各区统筹解决；对于区级层面也无法解决的，明确由百联集团、上海医药等国有大型企业托底解决。

三是“完善配送到家的机制”。特殊困难群体的基本生活物资由各街镇统筹负责配送到小区，由社区居委会或志愿者小分队负责配送上门，“务必确保最后100米配送之路畅通”。

此外，依托志愿者小分队作用，帮助特殊困难群体进行代配药。这个方面，我们了解到有许多区都已经有了实质性的行动，有些区已经形成了较为完整的工作体系。

（编辑：傅姗姗）