视频 | “互”字当先，一个大国与大洲的对话

今天，中国今年最大的主场外交活动在京开幕。

中非领导人齐聚北京，围绕“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”主题，规划新时期中非合作“路线图”。

一个是世界上最大的发展中国家，一个是发展中国家最集中的大陆。是非洲需要中国，还是中国更需要非洲？身处孤立主义、民粹主义、经济下行的动荡时代，中非两国合作又将何去何从？

对此，国家主席习近平给出了答案。

“根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔”，在中非合作论坛峰会主旨演讲伊始，习近平就引用了唐朝诗人韩愈《答李翊书》中的两句诗词。意思是：有茂密的树根，就会有丰硕的果实；有充足的灯油，就会有明亮的灯光。比喻凡事从根基上下工夫，自然会有显著成效。

那么，中非合作的根基在哪里？

习近平在讲话中追溯历史，“中非双方基于相似遭遇和共同使命，在过去的岁月里同心同向、守望相助”。

“如果没有非洲国家的支持，中国不可能重返联合国；如果中国被孤立在国际社会之外，那么这几年中国就不会有这么快速的发展”。在长江学者、浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武看来，“这种相互支持、相互援助、共同发展的特点，恰恰就是体现了中非关系的核心和精神”。

中非合作“互”字当先

刚刚进入新千年的时候，英国《经济学人》杂志曾将非洲称为“绝望的大陆”，意指非洲将在贫困的泥潭中挣扎，毫无改善命运的希望。西方舆论把非洲描述成包袱，而中国创造性地将非洲定位成为世界经济的新机会。

如今，世界主要国家已经纷纷意识到非洲在经济、政治及安全领域潜在的巨大战略价值，因而日益积极地发展与这块“未来大陆”的关系。

上个月，一份来自华盛顿智库CSIS的报告显示，自2010年以来，有超过150个各国新设的大使馆在撒哈拉以南的非洲拔地而起。而法国“非洲新闻纵览”网更是直言，今后若干年，非洲经济将比包括亚洲在内的其他大洲都增长得快。“非洲大陆城市化的速度在人类历史上无可匹敌。城市的数量在爆炸，这对那些充满超前意识和活力的国家来说是绝好的机会”。

据商务部8月28日公布的最新数据，2017年，中非贸易额达1700亿美元，是2000年的17倍；中国对非直接投资流量31亿美元，是2003年的40倍。或许正因这份成绩单太夺目，外界、尤其是西方时不时冒出所谓“撒钱论”等抹黑论调。

不过，这种“撒钱论”的抹黑恰恰是西方“心虚”的表现。中国将非洲视为平等的伙伴，中非合作始终坚持互利共赢、共同发展。

中国在非项目的资金来源越来越体现出多样化、灵活性高、因地制宜等特点，无偿援助和低息贷款的占比很小，还有优惠性质贷款、股权投资等多种融资模式。

比如，拉姆港项目完全由肯尼亚政府出资；马达加斯加9号国道修复项目由非洲开发银行、石油输出国组织和马达加斯加政府联合出资；卢旺达基加利市政道路改扩建工程由中国提供优惠贷款等。

刘鸿武分析认为，中非合作能取得成功就在于，“这种合作不依赖于对非无偿援助的无限扩大，而是把它真正变成了中非的互利共赢”。中国不仅“授人以鱼”，输出技术和资本，同时也“授人以渔”，与非洲各国共享发展经验。

习近平在今天的讲话中宣布，未来3年和今后一段时间，中国还将重点实施“八大行动”，包括在“非洲设立10个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训；实施头雁计划，为非洲培训1000名精英人才......”

这并非中国“财大气粗”、“漫天撒钱”。在刘鸿武看来，“我们现在对非贸易一年是2000亿，假设出口到非洲1000亿，那就意味着几百万的中国人有了工作，有了收入；再比如，我们一年从非洲进口1000亿，从非洲进口的都是中国急需的一些产品原材料，大大降低了中国生产成本，保护了中国的环境”。

所以从这个意义上讲，我们从非洲获得的利益是非常大的。当然，“你要想获得这些利益，那么你也要给非洲国家一些支持，这样才能使中非关系向前发展，所以应该从中非互利的角度来理解”。

另外，国际上“对非免债”是一个普遍的现象。不仅是中国向非洲国家免债，国际金融机构也有向非洲免债的。免债的目的是为非洲国家今后更好发展创造条件。“有些时候你把它债务免掉一点，它就能够实现发展，发展起来以后，中国的市场就扩大了，商品就出去了”。所以从这个意义上来讲，免除非洲的债务既是帮助非洲国家，也有助于未来中非关系的发展。

非洲，“一带一路”奏响新乐章

纵观习近平主席演讲，时代、命运和发展成为了三大主题词。中非合作要给中非人民带来看得见、摸得着的成果和实惠，“一带一路”倡议成为了具体抓手。

在论坛峰会开幕式上的主旨演讲中，习近平强调，我们要抓住中非发展战略对接的机遇，用好共建“一带一路”带来的重大机遇，把“一带一路”建设同落实非洲联盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程以及非洲各国发展战略相互对接，开拓新的合作空间，发掘新的合作潜力，在传统优势领域深耕厚植，在新经济领域加快培育亮点。

“作为本届中非合作论坛北京峰会的核心议题，“一带一路”将为中非合作提供更为广阔的空间”。中社科院西亚非洲研究所首席研究员贺文萍分析认为，“一带一路”已经走过了五年的发展历程，现在已经要从一个“大写意”的阶段进入到“工笔画”的阶段。

“大写意”的时候可以说是一个整体的布局，一个框架，比如跟非洲国家、非盟签署“一带一路”基础设施建设的合作备忘录等。而进入到“工笔画”的阶段，就要“精雕细刻”了。中国要着手跟具体的国家进行一些发展战略的对接。“非洲是由54个国家构成的，我们国家每一个省也都自己的产能特点。哪一个省更适合到非洲哪一个国家进行合作和建立伙伴关系，我们自己也要做一个盘点”。

正如习近平在演讲中所说，当前世界经济形势发生了很大的变化，一些国家逆全球化、保护主义的行为给全球经济复苏带来了很大挑战。自2008年经济危机爆发以来，发展中国家的经济成就举世瞩目。未来经济，发展中国家所占的比重仍会进一步抬升，过去两百年全球经济主要依靠发达国家的局面已经开始发生改变。

刘鸿武表示，在中国强有力的推动下，在中非合作论坛和“一带一路”倡议的推动下，发展中国家自力更生的合作越来越能决定未来世界经济的发展前景，中非南南合作将会决定未来全球发展的总方向。

（看看新闻knews记者 秦扬轲 董亚欢）