长三角司法行政一体化协作助力民营企业复工复产

“感谢上海、江苏两地检察机关、农业主管部门对我们企业复工复产工作的支持，你们提出的一系列整改要求和建议对推动我们企业安全有序的恢复生产很有帮助，在很大程度上解决了我们目前的困境”。近期，在南通市海门区生猪屠宰检疫工作座谈会上，海门某肉制品公司负责人向前来调研的上海、江苏两地检察机关、农业主管部门的工作人员表示感谢。

上海、江苏两地检察机关、行政机关一体化协作，助力民营企业复工复产，源于今年沪苏两地检察机关首次跨省协作办理的一起行政公益诉讼案件。

2020年7月，上海铁路运输检察院（以下简称上海铁检院）在办理的一起涉嫌销售不符合安全标准食品的刑事案件中发现，该肉制品公司生猪屠宰检疫不规范，导致部分不符合安全标准的猪肉进入上海市场流通。为此，上海铁检院与江苏省南通市海门区人民检察院（以下简称海门区检察院）联合成立公益诉讼专案组，协作办案，开展调查核实工作，针对案件中发现的问题，两院围绕尽快制定、落实整改方案，完善生猪屠宰检疫工作的日常监督管理，进一步提升管理水平，适当增加生猪屠宰企业驻场官方兽医数量，督促企业落实主体责任等方面向海门区相关行政主管部门提出了检察建议。

2020年9月16日，上海铁检院、海门区检察院会同上海、江苏两地农业主管部门赴该肉制品公司实地走访调研，督查检察建议落实情况，并现场召开生猪屠宰检疫工作座谈会，研究讨论企业问题整改和复工复产问题。会上，当地农业主管部门负责人介绍了整改方案，表示已经加强了对该肉制品公司生猪屠宰检疫工作的日常监督管理，增加了驻场官方兽医数量，要求驻场兽医在生猪屠宰过程中全程监督，并督促企业严格落实主体责任。“目前，企业存在的问题已经得到整改，可以启动复工复产工作”，该负责人表示。

“我们公司是集生猪养殖、收购、屠宰、销售等于一体的民营企业，本次主要是代宰环节出现了问题，因为管理上的漏洞，导致了问题的发生，我们对此深感痛心和自责。我们公司猪肉有很大一部分是供应上海的，这次事件发生后，公司的猪肉被停止入沪，企业损失很严重。目前，按照主管部门的要求，相关问题已经得到整改，并完善了管理制度，今后我们会进一步严格加强管理，希望能够早日复工复产。”该肉制品公司负责人在座谈会上表示。

“根据外省市动物产品入沪的相关要求，以及当地农业主管部门的意见，案发后上海市农业主管部门停止了该肉制品公司生猪产品入沪。如果相关问题整改到位，当地农业主管部门审查没有问题，司法机关也认同的话，可以按照规定流程重新提出入沪申请”，上海市农业主管部门相关负责人表示。

目前，在上海、江苏两地检察机关、农业行政主管部门以及当地政府的共同协调下，该肉制品企业复工复产工作已经启动。

上海铁检院检察长吴云表示，“精准服务、保障民营企业，促进其优化管理、健康有序发展，是检察机关的一项重要使命。在办理涉民营企业案件时，要充分考虑民营企业的实际情况，在依法办案的同时，也要为企业提出防治对策，堵塞制度漏洞，增强企业的法治意识和风险意识，本次案件的办理在这方面就是一次很好的探索。

（看看新闻Knews记者：徐蔚珏 编辑：小真）