“向东”还是“向南” 北约会跟随特朗普的指挥棒吗？

【视频】洪源：分歧重重之下 美国和北约间难觅出路

会议第一天，军费就成为了北约与美国之间的焦点议题。虽然北约秘书长斯托尔滕贝格和美国防长马蒂斯都指出，跨大西洋关系在应对安全挑战方面至关重要，但双方也再次强调了北约各成员国应增加国防支出，以达到“占本国国内生产总值2%”的标准。

根据斯托尔滕贝格的说法，2016年北约的欧洲成员国军费比上一年增长了3.8%，也就是增加了100亿美元，但在28个北约各成员国中，目前只有5个国家达到了“占本国国内生产总值2%”的标准。即美国、英国、爱沙尼亚、波兰和希腊。

对此，马蒂斯的说法是，美国不会改变对北约的支持，但欧洲成员国应该承担更多的经费。

在洪源看来，马蒂斯的表态其实是体现了特朗普“亲兄弟、明算账”的思路。特朗普一直宣称要再造美军，这需要花费至少2万亿美元。而美国国内经济一直处于低迷状态，政府的债务已达20万亿之多，要想从国内拿钱，基本无望。作为商人出身的他来说，深谙“开源节流”之道。由于北约对于美国的防务依赖，要想“开源”，不可避免地就要先从北约下手，好让美国从欧洲庞大的军事负担中解脱出来。

实际上，马蒂斯的态度可以说与特朗普“一脉相承”。一边借着军费问题向北约施压，但一边又表达着对北约的承诺。

此前,特朗普在接受英国《泰晤士报》采访时曾声称“北约已经过时”，如果盟国不承担他们应该承担的费用，他可能会放弃对北约盟国的保护。不过，他又告诉英国首相特蕾莎·梅，他“百分之百支持北约”。此外，特朗普已经确定出席今年５月底，在布鲁塞尔新总部大楼举行的北约峰会。

洪源分析说，现在来看，特朗普的主要战略方向是要向亚太和中东进军。奥巴马政府所秉承的“亚太再平衡”战略，他不会放弃；在反恐上，他也必须要在中东搞出更大的动静。有了这两大焦点，北约的防卫费用自然就被排除在美国的计划之外。

不过，另一方面，“北约过时论”也并不意味着美国要放弃北约，特朗普更多的是通过一种先声夺人的恫吓，迫使北约进行改革。除了想让北约多出钱，他的另一重要考量，是想让北约跟随着美国的战略方向，特别是在反恐问题上，给予美国支持。

在反恐方面，北约在“9·11”事件之后一度把战略重点转向反恐战争和域外行动，包括参与阿富汗战争，但2013年乌克兰危机爆发后，北约战略重点回到传统的集体防御上，以应对俄罗斯威胁。

此次防长会上，北约决定在位于意大利那不勒斯的司令部成立一个指挥中心，以加强应对源自中东北非地区的安全挑战。联系到特朗普上月在接受欧洲媒体采访时表示，北约应在反恐上发挥作用，此举似乎有某种回应的意味。

仅仅设立一个指挥中心，能不能满足美国的胃口。洪源认为，美国希望北约向中东出兵，将军事力量转移到中东地区。不过，作为北约来说，他们的军队，仅仅适应于本土作战，而将战略南移，很有可能使北约国家陷入中东的泥潭，并带来更为严重的难民问题。这对北约来说，将是一场梦魇。因而，反恐问题，接下来将是美国与北约博弈的一个重要议题。

此外，对俄罗斯的态度不一，日后或许也会成为北约与美国间无法调和的一大矛盾。美国前任驻联合国大使扎尔梅•哈利勒扎德日前撰文称，北约盟国也应当积极投入特朗普政府与前任政府截然相反的尝试，即通过增加与俄罗斯的互动来获得令大家都满意的结果。

在洪源看来，这位大使未免太过乐观。虽然特朗普和普京摆出“一唱一和”的姿态，显示了两国良好的关系，但对北约来说，依然会对俄罗斯心存芥蒂。长久以来，欧洲都将俄罗斯视为一大“挑战”，守住东边的大门，对他们来说是第一要务。因此，在这个问题上，北约不会跟随特朗普的调门，将战略从“向东”转为“向南”。

（看看新闻Knews记者：孙悦、方菲菲 编辑：胡琰琦）