最新调查留守儿童902万 问题依然任重道远

【视频】902万！我国农村留守儿童家底首次摸清

我国留守儿童数量庞大，但对于具体的数字，一直众说纷纭。

昨天召开的第二次农村留守儿童部际联席会上，民政部首次对外发布我国农村留守儿童摸底排查的数据。全国16周岁以下的农村留守儿童达902万人，其中，有1.6万名辍学留守儿童，超过21万人没有登记为常住户口。需要指出的是，所谓留守儿童是指父母双方外出务工或者一方外出务工另一方没有监护能力，无法和父母正常共同生活。

这902万农村留守儿童有805万人没有父母作为监护人，是由祖父母或外祖父母监护，占比高达89.3%。而无人监护的也有36万人，占到4%。

从区域分布来看，中、西部省份的留守儿童加起来超过90%。其中，江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南和湖北等省留守儿童数量达70万以上。

此外，报告还分析了各年龄段留守儿童数据。6到13岁留守儿童占比最大，超过六成，为559万人。而从家庭经济来源情况看，农村留守儿童家庭主要经济来源是外出务工和种养殖业。    

为了进一步保障农村留守儿童的权益，农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议昨天还宣布，从现在起到2017年底展开专项行动计划。

对遗弃没有独立生活能力留守儿童的监护人，公安机关将以治安管理处罚。监护人拒不履行监护职责六个月以上将撤销监护人资格。集中开展一次辍学留守儿童劝返复学专项行动，确保2017年上半学年所有辍学留守儿童返校复学。明确提出打击遗弃行为。对遗弃没有独立生活能力留守儿童的监护人，公安机关将以治安管理处罚。对于无人监护的留守儿童，公安机关要会同村委会、居委会联系外出务工的留守儿童父母，责令其 立即返回 或确定受委托监护人，依法履行监护职责。半年无人监管的，将撤销监护人资格。另外，学校要进一步保障留守儿童的义务教育权利。各地要逐县逐校逐生制订劝返复学工作方案，集中开展一次辍学留守儿童劝返复学专项行动，确保2017年上半学年所有辍学留守儿童返校复学。

曾经对留守儿童问题进行深度报道的看看新闻Knews记者杨臻表示，她曾经深入安徽四川等地采访，就遇到一位儿童的父母在外地打工，父亲车祸身亡后，母亲也一去不回，只剩他和妹妹相依为命，生活的艰苦给她留下深刻的印象。

此外，对于超过21万没有登记为常住户口的农村留守儿童，行动计划也明确提出，为无户籍农村留守儿童登记常住户口，逐一建档。行动计划同时还要求建立强制报告制度，学校、幼儿园、医疗机构、村（居）委会、社会工作服务机构、救助管理机构和福利机构在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任等符合规定的强制报告情形的，应当第一时间向公安机关报告，提供侵害类型、案情经过、严重程度等具体线索。

对于留守儿童的问题，我们的调查投票显示，超过半数的人认为主要应该完善务工子女在城市的教育工作。

对于留守儿童人数的调查，比此前预计的6000万大幅减少，社会学家胡申生受访时表示，因为不同统计口径使得调查数据大幅减少，但不能乐观，因为有的孩子的一方父母虽然和小孩在一起，但却没有能力带孩子。如何解决留守儿童的问题，胡申生认为在这个问题的形成中，改革开放后人口的流动，大量的农村人口向一线的大城市聚集是重要的原因，要让儿童受到好的照顾，重点还是要增加对二三线城镇的投入，发展产业，使得人们可以就近找到工作。

（编辑：陈佳雯）