【象眼】全国政协常委李崴：最迟2017年底应全面放开生育

全国政协常委、民革广东省委员会副主委李崴在今年两会上提出建议，考虑到中国目前的低生育水平和日益加快的老龄化，最迟在2017年底就应该全面放开生育。

李崴向记者表示，今年开始放开的全面二孩政策对于缓解人口老龄化、提高总和生育率会产生一定影响，但是远远不够。

根据2010年第六次人口普查数据，80后、90后、00后数量分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿，从80后到00后的不到一代人时间，出生人口就萎缩了32.8%。从出生人口看中国人口占世界比例虽然为19%，但是每年新生儿却不到世界12%。

照此下去，如果中国在2050年前后每年仅出生约800万人，这只相当于届时世界的5%。我国要将生育率提升到世界平均水平可能再需要两三代人时间，等到最终稳定下来，我国每年新生儿占世界比例有可能跌破3%。而中国人口的负增长点可能提前到2023年到来。

李崴认为，如果不能大幅度提高生育率，中国将成为世界上老龄化最严重的国家之一。年轻人的大幅减少和老年人的大幅增加，将会严重拖累财政并削弱创新和创业的活力。

除了建议最迟在2017年底全面放开生育之外，李崴还建议，要推出各种扶助家庭养育的政策，消减父母在经济上的顾虑。比如，对养育小孩的家庭进行财政支持，方式可以是直接补贴，或者是按孩子人头抵税。

此外还要加大教育投入，将九年制义务教育向下延伸到学龄前三年。并加大妇幼保健投入，废除任何歧视非婚生育的政策，充分保障非婚生孩子的合法权益，补偿失独家庭等。

李崴认为，如果不能大幅提升生育率，我国未来人口的极度老化和急剧萎缩难以避免，其后果是经济长期低迷，国力衰退甚至导致中华文明式微。

相关背景

习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：“当前，中国人口结构呈现明显的高龄少子特征，适龄人口生育意愿明显降低，妇女总和生育率明显低于更替水平。现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，养儿防老的社会观念明显弱化，少生优生已成为社会生育观念的主流。一方面，据调查，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策以来，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%。另一方面，中国人口老龄化态势明显，2014年60岁以上人口占总人口的比重已经超过15%，老年人口比重高于世界平均水平，14岁以下人口比重低于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少，这种趋势还在继续。这些都对中国人口均衡发展和人口安全提出了新的挑战。”

（看看新闻网记者：赵菲菲）