【子午编辑室】虹桥机场“跑道侵入”事件的警示

10月11日中午，一架A320客机在滑出跑道即将起飞时，发现一架A330客机正在横穿跑道。A320客机立即紧急起飞，从A330上方掠过，避免了相撞事故。事件中两架飞机的垂直距离最短仅19米，水平距离13米，仅仅相差三秒，就会发生碰撞。在业内人士眼中，这是一次典型的“跑道侵入”。

事件模拟图

跑道侵入是指在机场中发生的任何错误地出现在用于飞机起飞和降落的保护区表面的飞机、车辆以及行人的事件。它是由许多因素引起的，包括机场复杂性、穿越跑道次数、空中交通量、管制员和飞行员之间的错误通信、飞行员缺乏机场情景意识、管制员和飞行员之间的执行和判断错误等。

民航局通报虹桥机场跑道侵入事件

跑道侵入，往往是重大空难的征兆。发生在37年前的西班牙特内里费空难就与这次事件就极为相似。1977年，在西班牙特内里费岛上，一架波音747与另一架波音飞机在跑道上相撞。当时，荷兰航空747的机长错误理解了塔台指令，认为塔台允许起飞，与正在滑行穿过起飞跑道的泛美航空747相撞，造成旅客和机组人员死亡583人，幸免于难的仅54人。至今，这起事件仍是民航史上最大的空难。

特内里费空难

类似影响飞机安全的事件在中国也有发生。2008年，厦门航空飞机与南方航空飞机在大连机场跑道发生飞行冲突，造成南航飞机中断起飞，南航中止起飞后，两架飞机前轮距离只有35米。

2015年，山东航空一架飞机准备从广州前往济南，在跑道准备起飞瞬间，前方突然出现一架从越南胡志明市飞往广州的越南航空的飞机滑入跑道，山东航空飞机瞬间急刹，避免了撞机事故。

在虹桥机场事件发生后不久，10月16日，国航西南分公司一架航班号为CA4401的空客330客机，在从成都飞往拉萨的过程中，起飞后飞错离场程序，险些酿成事故。据透露，CA4401在进跑道前，塔台给出指令起飞后左转航向，机组则错认为是一个完全相反的方向，且没有向塔台证实，直到起飞后右转发现问题，才和塔台证实，重新加入离场程序。事发后，国航在内部下发了紧急安全通知，提醒机组人员严格按照标准化程序运行，防止松懈麻痹。通知还强调，飞行中两名机长严禁到客舱休息。目前，此消息尚未得到中国民航局和成都双流机场官方的公开证实。

成都双流机场一航班疑似飞错离场程序

险情接连发生，也让大家对航空安全捏了一把汗。民航局的通报则进一步为虹桥机场事件定性。发生险情，首先是管制员对飞机动态没有监控到位，指挥失误，且没有按照跑道穿越程序执行。其次，A330机组收到管制错误指令之后，未按照规定程序检查五边有无飞机落地和跑道上有无飞机起飞，简单依照塔台错误的指令穿越跑道。当塔台指挥A330飞机原地等待时，A330没有执行塔台原地等待的指令，加速穿越跑道。

资深机长陈建国告诉看看新闻Knews记者，作为机长，起飞前必须要完成两步动作，防止意外发生。一是检查飞机内部，确认飞机是可以安全起飞的，二是检查外部，在收到起飞指令后，要确认跑道是适合起飞、没有异常状况的。从这点上看，塔台和A330机组确属工作失误。

【视频】资深机长陈建国：虹桥机场事件中塔台和A330机组工作失误

针对虹桥机场事件，当公众纷纷指责涉事管制员责任心不强时，一些管制员也在网络上表达了心中的无奈。他们表示，管制员是个"压力山大"的职业，手、口、耳、脑、眼都要能同时工作，强度和压力不亚于同传。而且，目前国内航班数量增多，管制压力确实很大。

也有网友认为，管制员工作的高强度、高风险与低收入极不相称，客观上，管制员队伍也面临离职多、招收难的问题。航班量不断攀升，而一线管制员却增加有限，一线管制员工作量不断加大。

更多人认为，尽管管制员的待遇有待提高，管理也需更为科学，但仍然应当做到尽职尽责，出现责任事故，理应承担责任。而民航管理部门更需反思体制机制是否存在问题，对于管制员队伍建设问题不能忽视。

最近10年，中国民航业实现了大跨越式的发展。飞机数量方面，2005年我国的民航运输飞机仅863架，到2015年底就增加到2650架，翻了三番还多。

根据中国民航局的统计，2011年到2015年，我国民航机场的起降架次以每年10%左右的幅度增长，2015年已经达到857万架次。以上海浦东机场为例，这里每天飞机起降的架次为1300多架；虹桥机场每天起降架次为700架左右；两个机场加起来是2000架左右，即上海平均每分钟起降1.4架飞机。

值得注意的是，中国的航空业近几年购置的绝大部分都是大飞机。这给机场管理带来了更大的的挑战。而机场的拥堵程度即使增加一点点，事故的可能性却将呈指数型增长。

此前，中国飞行员协会新闻发言人表示，中国一线管制员长期存在人手不足是一个客观事实，由此产生的双人制不能落实、执勤期超时、人员疲劳等因素也是此次事件的诱因。

业内人士认为，管制员收入低，晋升空间有限，这导致管制员意志麻痹，工作热情不够，这也是出现安全隐患的一个因素。因此，完善管制员激励机制是提高空中安全保障的一个重要手段。

机场塔台

许多乘客用"捡了一条命"来形容11号发生在虹桥机场的事件，这其中更重要的其实是那位机长的冷静沉着。或者，还有那么点运气。

这样的运气还会再有吗，或者说，还能期待这样的运气帮人们逃过这样迫在眉睫的灾难吗？对此，舆论场上的议论是一致的：不扎紧安全"篱笆"，这次是万幸，下次可能是不幸。

安全的篱笆的组成，既有空管员培训、绩效导向、疲劳管理、运行规则、安全文化、管理体制等等软件方面，也包括改善跑道上的标记系统和地面监测体系、增加机场的智能监控设备、建立全国性的机场事故数据库，这些已经在国外被广泛采用的硬件系统。

对此，《航空知识》杂志主编王亚男提出，此次虹桥机场事件不仅仅是个别人的责任，更暴露出了整个流程上诸多环节的不安全因素，包括穿越机场的航班机组有没有仔细服从命令、进行观察，塔台跟飞机的联络过程中其他机长有没有认真听候塔台指令，指挥岗上双岗制的落实是不是有欠缺，塔台工作人员是不是存在超负荷工作情况，这些值得疑问和思考。

【视频】《航空知识》杂志主编王亚男：此次虹桥机场事件暴露出全流程上诸多不安全因素

王亚男认为，不应轻视类似事件的危害性。短期来看，可以从几个方面着手改进。严格界定管制员的工作时间，必要时缩短工作班次。保证管制员的人手配备齐全到位。还需加强相关工作人员安全意识。长远来看，应通过政策的制定出台，吸引更多高素质的人才加入航空人员队伍。

（编辑：施荔）