“智慧城管”：非现场执法助力街面长效管控

为进一步提高执法效能和权威，减少执法矛盾和冲突，提升执法队伍形象，今年，市城管部门在部分区试点"非现场执法"，通过借助信息化手段，进一步建立集动态管理、巡查执法、远程监督为一体的违法行为发现机制，做到及时发现，及时处理，确保不留死角，打造“智慧城管”执法系统。

以闵行区的古美西路为例，它位于梅陇镇南方商圈区域内，沿街餐饮、超市、水果店等各类商户接近200家。2018年以来，随着“美丽街区”创建工作开展以及沿街商户自律组织“古美西路路管会”创立，街区市容环境秩序得到了很大提升，但，诸如违规占道、跨门经营等具有时效性特点的违规现象在个别商户上仍有零星发生。

为了进一步提升梅陇街面环境秩序水平，在城管执法力量有限的情况下，进一步提升街面治理效率,根据闵行区城管执法系统非现场执法试点工作方案，结合镇“一网统管”——“智慧街区”试点工作，梅陇城管中队积极探索非现场执法工作模式，运用日常巡查和工作站-路管会协作机制，完善了沿街商户执法对象数据库；通过“智慧街区”智能识别探头及位于工作站内的智能报警工作台，实现古美西路24小时不间断网上巡查和自动报警。

近日，“智慧街区”报警显示古美西路上某果蔬店门口跨门经营的现象再次发生，梅陇镇城管中队队员收到梅陇智慧街区管理平台显示有报警信号。经实时监控查看，该处存在超出门窗范围经营的现象。执法队员截屏取证并通过系统照片和门责区域尺寸进行对比，计算确认超出门窗的面积及宽度，固定案件证据。随后，队员通过梅陇镇“一网统管”街面商户信息系统，确认商户信息，通过电话联系该实际经营人，告知其违法事实，并制作录音询问笔录摘要。当事人承认了违规行为后，通过双挂号信方式，向当事人送达行政处罚事先告知书，短信联系店主，告知邮寄送达信件并告知其有陈述申辩的权利。在确认其收到行政处罚事先告知书并逾期放弃陈述的权利后，中队通过双挂号信方式，向当事人送达行政处罚决定书及罚款单。当事人在期限内按时缴纳罚款。

随着当事人完成缴款，队员申请结案，梅陇城管中队完成了闵行区首个非现场执法处罚案件。

该案件的顺利完成离不开区局提供的有力的法制支撑，也是依靠路管会-中队工作站-网格中心的紧密合作，为探索“非现场执法”工作提供的前段配合和后端保障，形成了良好的自治共治协作机制。而案件办理后，工作站利用路管会平台，“以案释警”，促使路管会沿街店铺遵守规范，放大执法案件的社会效果，执法又进一步提升街面治理效果，完成服务-管理-执法双向闭环。

下一步，梅陇镇城管执法中队将继续探索“非现场执法”的思路与具体实践，将这一模式做精做细，形成可复制、可推广的经验做法，进一步提升街面治理水平，为居民营造和谐有序的城市环境。

（看看新闻Knews记者：洪焕铨 实习编辑：程玲）