【子午观潮】三年30次会 全面深改“加速度”

【视频】毛寿龙：全面深改已融入各级政府的运作习惯

在新华社对此次会议的报道中，舆论普遍注意到，习近平在对全面深改年度工作进行总结时特别谈到，要多推四个“有利于”的改革，即多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，以及多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

毛寿龙告诉看看新闻Knews记者，这四个“有利于”代表了全面深改的价值判断，事关改革的先后与因果，因为经济发展之后，社会公平正义就会成为民生焦点；而人民群众获得感增强之后，如何调动大家的积极性也将成为工作重点。

【视频】毛寿龙：四个“有利于”顺序事关改革的先后与因果

年底总结归总结，但是新的工作也是需要继续推进的。在这次深改组会议通过的13份文件中，有两份关于珍稀动物保护工作的改革文件也引发了舆论的兴趣。梳理历次会议纪录可以发现，这是深改组首次审议针对大熊猫及东北虎豹保护的相关内容。

野生动物保护何以上了深改组的会议？目前，我国野生东北虎豹种群主要分布在吉林、黑龙江两省，野生大熊猫主要分布在中国西南部。由于人为活动增加，森林生态系统破坏，野生东北虎豹、大熊猫栖息地日益萎缩。据介绍，四川早在1963年就建立了全国第一个大熊猫自然保护区。现在国家从战略层面考虑，将建设一个覆盖四川、陕西、甘肃三省大熊猫主要活动区域的大熊猫国家公园，保护大熊猫免受濒危的威胁。

尽管从中央到地方为国家公园建设付出了极大心思和努力，但谁来管理、谁来出钱、机构如何设置、人员如何招聘等问题仍然困扰众人。从国家角度来讲，应加强保护，为子孙后代留下自然遗产；而从地方来讲，要发展地方经济，提高当地居民收入水平，仍然是难以回避的现实博弈。此次深改组会议审议通过了《大熊猫国家公园体制试点方案》和《东北虎豹国家公园体制试点方案》，意味着我国将开展保护动物国家公园体制试点。

从百姓生活到动物保护，这两份新改革文件无疑让深改组的工作有了新内涵。对此，毛寿龙认为，一直以来，深改组直面的改革问题，可以说都是我国发展中的“硬骨头”。但无论问题大小，中央都是该出手时就出手。根据他的观察，这三年来，从司法改革到普惠金融，从自贸区战略到乡村教师生活待遇改善，这些深改组啃下的“硬骨头”应该说件件都是关系到社会的公平正义和人民群众的获得感。毛寿龙更是指出，面对这些难题，深改组没有停留在“清谈馆”的阶段，而是通过整合各级资源，让关键问题切实进入改革的攻坚阶段。

【视频】毛寿龙：全面深改直面“硬骨头” 关键问题进入改革攻坚

梳理相关资料可以发现，深改组会议审议文件的节奏正在呈现“加速”态势。2014年是全面深化改革元年，小组召开会议 8次，审议及审议通过文件 37份；2015年是全面深改的关键之年，小组召开会议11次，审议及审议通过文件 65份；而到了今年“施工高峰期”，小组召开会议12次，审议及审议通过文件 96份。

根据此前的规划，完成全面深化改革的任务时间表是到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

如今，全面深化改革进程已经近半。毛寿龙指出，展望未来的全面深改工作，已经启动的改革将全面落实推进，中央也将陆续出台年度改革时间表。而明年下半年，党的十九大将在北京召开，也将为下一步的全面深改工作明确方向、激发动力，以新进展、新突破、新成效向党和人民交出新答卷。

（编辑：周杰）