控制价格围标牟利 上海警方成功破获本市首起串通投标团伙型案件

近期，上海公安经侦部门破获了本市首起团伙型串通投标案件，成功摧毁了一个长期盘踞在本市，利用串通投标非法牟利的犯罪团伙。

今年1月，警方在工作中发现，本市某市政工程开标过程中，虽然参与竞标公司多达90余家，然而最终中标价格非常接近招标方事先公布的最高限定价。这一反常现象引起了警方的关注。警方随即对该招投标行为展开了调查。

民警介绍，标准的评标办法是这样的：所有的竞标单位当天开标之后，减去最高的20%报价，减去最低的20%报价，剩余的报价是有效出价。再根据有效出价计算一个平均价格，然后再随机减去现场抽取的4-8%的下浮率，得到一个最低合理价。最接近并高于最低合理价的，就是中标价。

在这种机制下，中标价竞标价格无限贴近最低限价，说明竞标的90家公司里绝大部分都紧贴限价竞标，而事实上，为了获得项目，一场竞标中的出价，会分出很多层次。这一反常现象引起了警方注意。

警方调查该区多个市政工程发现，还有一些更奇特的竞标结果。比如这个最高限价327.4万的生活污水处理项目。一批企业是贴近327万限价进行报价的，而另一批企业的出价在260多万。均价减去下浮的比率4%，得到的数字是286.2万。而最终成交的价格是299.8万。而事实上，有效出价平均值下浮4-8%的这个价格区间里，有且只有这一个出价。

正常竞标，竞标价格会出现类似“橄榄型”的区间分布。而这场竞标却恰恰相反，价格分布是“沙漏型”的。显然，这些竞标，都有幕后黑手在控制！

经查，自2011年起，犯罪嫌疑人陆某为谋取不当利益，伙同他人在工程招标过程中利用“围标”手法串通投标、控制中标价格，严重损害招标人及其他投标人合法权益。

4月20日，经侦总队会同静安公安分局开展集中收网行动，在本市抓获包括陆某在内的犯罪嫌疑人10余名；经进一步侦查后，警方于近日对另10余名犯罪嫌疑人开展了第二波次打击，现场查扣大量涉案电脑、手机及招投标文件。通过两次集中收网行动，警方彻底摧毁了这一长期盘踞本市、利用串通投标非法牟利，严重扰乱、破坏市政施工工程招投标市场秩序的犯罪团伙。

犯罪嫌疑人使用的“围标”手法，通过自行注册、借用他人公司等方式，实际控制数十家建筑公司，按事先密谋，共同报名参与竞标同一个施工工程，并勾结工程招标代理公司人员提前获悉全部入围投标公司信息，再高价购买其余入围投标公司竞价权参加投标，最终利用控制投标公司的数量优势抬高投标报价，控制中标价格，使其控制的公司中标；或采用上述串通投标方式，将他们实际控制的数十家公司入围投标并将竞价权高价出售给他人，帮助他人公司中标并从中非法牟利。

民警介绍：主要嫌疑人陆某在当地被称为“地下招标办主任”，在污水处理项目、教育机构改建项目当中，只要找到他基本就能搞定，而且他通过这种方式从中抽取一定的利润，作为公司营销费用。据陆某交代，每个陪标公司都会获得一到两万元的“成本价”，还要请客送礼。为此，陆某还在家里专门准备了一件形似饭店包房的餐厅，并准备了大量高档礼品。而陪标公司根据陆某的要求出价后，他们安排的中标公司，就能以他们自己设定的价格中标，就算有“外人”闯入竞标，通过出价也能将其排挤在外，几乎不会失手。

在这种情况下，正规公司为了获得项目，也不得不找他们围标或“买”工程。一位买标企业的负责人告诉记者，陆某等人的目标就是赚取好处费，或者抢下工程转卖，“他公司多呀  没办法的，买标这种事情说实话也是没办法才做的。如果不买标，拿下项目的概率几乎是0。一场竞标下来，操作费就是数十万上百万。

据查，2011年至今，该犯罪团伙参与串通投标工程百余起，涉案金额逾亿元。目前，检察机关已对首批集中收网的犯罪嫌疑人批准逮捕。

警方提示：串通投标的行为不仅破坏平等竞争的市场环境，还严重损害招标方及其他投标人的合法权益，情节严重的将受到刑事处罚。公安机关将一如既往对此类犯罪高度关注并及时打击，切实维护上海城市建设市场环境的健康和发展。

（看看新闻Knews记者：毛鸿仁 编辑：胡琰琦）