视频 | “僵尸农机”骗补 惠农政策的好经被谁念歪了？

近年来，随着农业现代化进程的加快，国家对农业机械化的发展给予了大力支持，推出了农机购置补贴政策。仅2022年，中央财政安排农机购置补贴资金就达212亿元。不过，一些不法分子却利用这一政策，通过非法手段骗取国家补贴，把补贴政策当成了“摇钱树”。

在江苏兴化市大营镇的一些农户家中，《经济半小时》记者看到，本该在地里使用的施肥机，却被闲置在库房里。村民们说，这些机器都是当地的农机经销商送来的，机器铭牌上所显示的生产厂家是河南赛腾农业机械有限公司，生产日期为2021年6月。种植户还说，这种水稻侧深施肥机效率很低，所以被搁置起来。大家甚至把这种机器叫做“僵尸农机”。

在江苏镇江市丹徒区一家农机有限公司，记者见到多台标注着“赛腾农机”字样的施肥机，销售人员直言是用来做“活动”的，并称农户购买这台机器不用掏钱，是送给农户的，但购买的农户在补贴发放之后，需要将资金如数返还给经销商。

在江苏省农机购置与应用补贴信息实时公开平台上，记者发现，截至今年11月，这款施肥机已经有175台申请了国家农机补贴，每台补贴额为5000元，其中153台已经结算完成。

从补贴的账面上看，这些施肥机的销售价格为12000元至19000元不等，经销商只拿回了5000元的补贴金额，是亏本买卖。但是泰州市兴化凯盛农机负责人告诉记者，河南赛腾只生产这一款产品，就是专门做补贴用的，出厂价为3000元一台，远远低于市场行情。

这位负责人还透露，各地对农机补贴的政策不尽相同。以侧深施肥机为例，有的县市除了国家补贴的5000元之外，还有地方补贴。他所在的泰州市兴化市，这几年对侧深施肥机都有5000元的地方补贴，这样一来每台机器就能净赚7000元。

在调查中，记者发现，今年初，由中国农业机械工业协会等联合发布的2022年农机畅销榜当中，河南赛腾农业机械有限公司还位列施肥机畅销榜第三名。不过，记者按其登记的地址怎么也找不到这家企业。在企业的工商登记信息中，2022年12月5日，河南邓州市市场监督管理局就因“通过登记的住所或者经营场所无法联系”，而将这家企业标注为“经营异常”。

那么，这家“杳无踪迹”的农机制造企业从何而来？

记者在企业的工商注册信息中了解到，2021年4月1日，河南赛腾农业机械有限公司由邓州市创新食品有限公司变更而来，同时，投资人从韩龙变更为了李钢。

2021年5月，黑龙江农垦农业机械试验鉴定站对河南赛腾农业机械有限公司所送检的两台样机进行了一致性、安全性、实用性和可靠性评价，鉴定结论为通过。这意味着这样的农机可以进入市场销售并根据补贴政策进行补贴申请。

采访中，经销商还透露了一个业内公开的秘密：所谓的鉴定，只看送检的机器。厂家只要拿几台真正可以使用的机器去送检，机器能使用，就能获得相应的鉴定报告。而在实际销售过程中，销售的机器能不能用，鉴定机构并不负责。

公开数据显示，已经申办国家补贴的这款赛腾施肥机超过了1100台。按照每台5000元的国家补贴金额计算，占用的农机补贴资金高达550万元。

事实上，经销商和农户之间根本没有购买机器的资金往来，发票也是虚开的。就调查中发现的这些问题，记者联系了当地农机管理部门。扬州市农业农村局工作人员称，他们只是管理购机补贴，购机补贴以县为单位来发放，所有国家补贴都要到县里。泰州市兴化农业农村局工作人员则称，他们负责发放补贴，重点是把关真实性，只要把机器买回去、有材料，就没办法界定对方是否作假。

农机购置补贴是一项重要的强农惠农富农政策。2014年之前，补贴资金是直接发放给农机厂家，农户以扣除补贴后的价格购买农机。从2014年开始，补贴方式转变为由农户直接全款购买农机，向财政部门进行补贴申报，然后钱打入农户的银行卡里。

虽然，国家对农机购置补贴的申请和领取有明确的规定并不断进行规范、优化，但这些农机补贴资金却成了一些人眼中的“唐僧肉”，一些不法分子利用这一政策，通过非法手段骗取国家补贴。记者了解到，不法分子通常采取“顶名”的方式，即，先找到多名愿意提供身份信息的人，并承诺每户给一定的好处费，再以这些农户的名义购买农机，在补贴发放之后，农户再将资金如数返还给所谓经销商。

这些不能使用、专门为了“骗补”而“定制”的农机，是如何被生产出来又堂而皇之地进入补贴目录的？多地的经销商为什么能够通过层层审核，成功将原本应该是农户领取的补贴装入自己的口袋？

在中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田看来，农业生产存在季节性，判断农机是否为“僵尸农机”较为复杂。不少企业为了让农户使用其农业机械，往往会利用各种各样的营销手段，但以农户的名义购买农机后将国家补贴“拿走”，这种行为涉嫌诈骗，非常恶劣。他建议，相关部门在验收农机具的时候，可以引入第三方机构进行审核。要对农机具持续投入生产进行评估，包括评估农户的使用率，随机抽查农户使用该农机具的实际效果。此外，农机补贴目录应“有进有出”，每年要对目录进行清理，适时清除问题企业。

郑风田表示，利用农机“骗补”，不仅严重损害了国家的利益，也让那些真正需要补贴的农民失去了公平竞争的机会。他同时呼吁农户提高警惕，不要轻信他人，以免成为骗取国家补贴的“帮凶”。比如，同样的机械功能差不多，如果价格高出很多，就要警惕其中是否存在猫腻。相信在有关部门和公众的共同努力下，农机补贴领域的乱象能够逐渐得到遏制，农业机械化的健康发展将得以保障。

（看看新闻Knews编辑：崔信淑 游玮 翟静）