视频 | 哈里斯访东南亚 东盟会给美印太战略搭戏吗？

驻阿美军在喀布尔机场等待撤离之际，载着美高官奔赴东南亚的飞机已再次启航。

当地时间8月22日，美国副总统哈里斯启程访问新加坡和越南，她也成为了拜登政府上台后出访亚洲的最高级别美国官员。

为何是新加坡和越南？

五天访问两国，哈里斯此行议程不少。

当地时间8月23日，哈里斯与新加坡总理李显龙举行了会谈，双方在经贸、防务、网络安全、疫情防控、气候等多个领域达成合作共识。

按计划，哈里斯还将造访樟宜海军基地，向正在访问新加坡的美国战舰的舰队成员发表讲话，“以彰显两国之间强有力的安全合作和美国致力于地区安全的决心”。

在结束新加坡的行程后，哈里斯将于24日起访问越南，与越南国家主席阮春福、政府总理范明郑等领导人会晤。25日，她还要和东盟成员国卫生部长举行虚拟会议，并与越南方面共同启动美国疾病控制和预防中心东南亚地区办公室。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为，哈里斯上任后的第二次出访，之所以选择新加坡和越南，主要还是服务于拜登政府的“印太战略”。

当地时间8月23日 哈里斯与新加坡总理李显龙举行新闻发布会

许利平注意到，白宫在通报哈里斯出访计划时，将新加坡和越南称为“两个关键的印太伙伴”。首先，新加坡是美国海军在东南亚的基地，在安全利益上与美国深度捆绑。至于越南，按美国媒体的说法，两军关系在东南亚国家中属于最密切之列，美国还向越南提供海岸警卫队巡逻艇，而在南沙、西沙问题上，越南与中国存在分歧，这些都是美国想加以利用的议题。

事实上，就在当天的新闻发布会上，哈里斯宣称美国将维护“基于规则的国际秩序和航行自由，包括在南海”。与此同时，美新两国还达成一项安全协议，将通过轮流部署美军机和军舰重申美国在该地区的存在。

而在经济层面，美国对新加坡和越南也十分看重。随着越来越多的生产基地向越南转移，该国对包括半导体在内的全球供应链而言重要性正在增加；另一方面，新加坡和越南是东盟10个成员国中最稳定、对美国态度最友好的两个国家，而作为东盟的“发声筒”，新加坡对亚洲问题的看法也受到美国决策者的重视。

至于会从哪些领域着手，寻找与两国的利益交集，许利平认为，“易操作”、“见效快”将成为关键词。例如在抗疫合作方面，哈里斯任务清单中“在河内开设美国疾控中心东南亚办公室”，就属于投其所好的领域。此外，在数字经济、产业链等议题上，美越也能找到共同话题。许利平指出，数字经济增长潜力巨大，是发展中国家实现弯道超车的“赛道”，眼看着中国和东南亚地区在5G、智慧城市，甚至数字货币等方面的合作进入快车道，美国自然不甘落后，希望分一杯羹的同时，达到“去中国化”的目的。

东南亚成“印太战略”新支点？

下半年以来，拜登政府对东南亚地区格外“上心”，外交攻势可谓一浪高过一浪。7月下旬，美国防长奥斯汀访问新加坡、越南、菲律宾，成为拜登政府内阁中首位访问东南亚的成员。8月初，美国国务卿布林肯出席东盟部长级系列会议。此后，美常驻联合国代表托马斯-格林菲尔德访问泰国。

而这次哈里斯访问东南亚，被彭博社称为是“拜登政府迄今最高调的亚洲之行”。

有分析指出，美国政府高官如此密集访问东南亚，表明拜登政府继打造美日印澳四国集团及韩日合作之后，正极力拉拢东南亚国家，以试图形成更加庞大的“对华包围网”。预计未来美国还将派遣更多高官访问亚洲，或与各国展开更多磋商。

许利平对此表示赞同。他分析道，虽然拜登版的“印太战略”，将联合盟友的大旗高高挂起，但由于此前东南亚国家在和美国交往的过程中，已明确释放不会选边站的信号，因此，一段时间以来，拜登版的“印太战略”并没有将东南亚作为主攻方向。

反观中国，与东南亚国家的关系日益深化，疫情期间，中国对东南亚贸易投资不降反升，既让美国眼热，更让它心急。许利平认为，近期向这一地区派出一众高官，目的就是为了表明美国没有忽视东南亚，增强他们对美国在该地区存在的信心，以此抵御中国的影响力。

这样的企图，美国无法回避。白宫方面承认，美国早先对该地区有所忽视怠慢，此次访问就是为了重新获得美国在东南亚和印太地区的政治影响。而在与李显龙举行的联合新闻发布会上，哈里斯也在讲话开篇就重申了对印太地区盟友和伙伴的“承诺”。

阿富汗阴云笼罩哈里斯亚洲行

不过，在许利平看来，这位并无多少实权和经验的副总统到访东南亚，更多的不过是起到“安抚”作用，难以打破东南亚在中美间的平衡。

在奥斯汀访越后，越南外交部发言人黎氏秋姮在本月5日重申，越南不与别国联手对抗其他国家，一直十分重视巩固和强化与中美两国的关系。她还强调，中美都是越南在多个领域的重要伙伴。

本月初，李显龙在参加阿斯彭安全论坛时也指出，许多国家希望中美关系紧张加剧的趋势能被遏制，美国的许多盟友都希望能维持与中美两国的广泛联系。

此外，新加坡尤索夫·伊萨克东南亚问题研究所《2021年东南亚国家调查》显示，在10个东盟国家的政策制定者和思想领袖中，超过四分之三的受访者认为中国是东南亚最具影响力的经济力量，而选择美国的比例仅占7%。

许利平指出，和中国密切的经济联系，使这些国家充分享受到中国经济的发展红利，在短短十多年里取得长足进步。因此，出于自身利益考量，东南亚国家的对华政策不会轻易被美国的拉拢所左右，更不会甘当美国的“棋子”。

此外，美国从阿富汗撤军，也为哈里斯此行蒙上阴影。美国外交人员仓促逃离大使馆的一幕，正被包括美国媒体在内的不少外媒，拿来与1975年美国仓皇撤离西贡时的场景进行对比。这两幕也被CNN称为“美国历史上最具象征和挫败感的时刻”。

在这样的背景下，如何让东南亚国家继续相信美国是一个“靠得住”的伙伴，成为摆在哈里斯面前的严峻挑战。法新社新加坡的报道指出，塔利班日前迅速重掌大权，由此造成成千上万人试图逃离该国的绝望场景，给美国的全球超级大国地位又投下一层阴影；美国兰德公司高级防务分析师德雷克·格罗斯曼则表示，美国在印太地区的盟友伙伴会因美国仓促撤军和将自身利益置于阿富汗之上而指责美国。

美国深陷阿富汗战争泥沼，在累计投入约2.26万亿美元，付出2448名军人的性命后，不得不“狼狈”离场。如今，撤军还未完成，美国又急着给盟友派发“定心丸”。在许利平看来，这些所谓的“坚定”承诺究竟能否兑现，需要打上一个大大的问号，至少美国在阿富汗的行动表明，关键时刻，美国靠不住。

（看看新闻Knews记者：宋懿）