视频｜欧盟陷入何种困境？

【视频】欧盟陷入何种困境？

欧盟是当今世界上最大的一个贸易团体，当前所有的贸易政策，基本上都已经是在欧盟层面，而不是在欧盟成员国的层面进行制定和执行。

28个成员国之间的贸易，也被称为是欧盟的内部贸易。以2010年的数据为例，欧盟内部贸易达到了5.52万亿欧元的总量，占了欧盟的内外贸易总额的62.3%。

欧盟取得了哪些成就？

从成员国之间的贸易来看，德国绝对是居于欧盟贸易的核心位置，它占了欧盟总贸易的12.8%。而且由于它地处于欧洲的中部，它的经济还具有一个相当重要的辐射效应，因此也就形成了欧洲内部贸易环形状态当中的第一环。

在“第一环”之外，是法国、比利时、荷兰、英国、意大利这样一些国家，又构成了欧盟内部贸易环形结构的第二个层次。

近十几年来，随着中东国家加入到欧盟，给欧盟带来了比较廉价的劳动力，以及比较廉价的土地成本，因此许多发达的西欧国家开始把它的一些产业，转移到这些中东欧的小国，形成了一个产业链式的供应关系，这又进一步地推动了，欧盟的内部贸易的发展。

而从人员流动的角度来看，《申根条约》可以说是这方面的一个最杰出的表现。事实上，这种开放国家边境的做法，并不是欧盟的首创，在50年代，北欧国家就已经开始进行了这样的试点。

欧盟的《申根协议》，是在1985年的时候，由一体化程度比较高的五个国家：荷兰、法国、德国、比利时和卢森堡，在卢森堡小镇申根所签署的。一开始这五个国家加入的原因，是因为它们一体化程度比较高，随后，也就有越来越多的国家加入其中。到目前为止，《申根条约》签署的国家已经多达26个。

凡是加入了《申根条约》的国家，都称为申根区。但是，28个欧盟成员国，并没有都加入申根区，有些正在积极申请当中，比如像罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚以及塞浦路斯。

但是，还有一些国家却不愿意加入，比如爱尔兰和英国。同时，还有一些加入了申根区的国家，它们并不是欧盟的国家，但是由于它们在土地上的相邻状态，它们提出这样的申请，像这样的国家有三个：冰岛、挪威和瑞士。

加入申根和不加入申根的理由，非常明显，比如对于克罗地亚这样一个国家来说，它是一个旅游资源非常丰富的国家，被称为是西欧国家的后花园，它就积极希望能够申请加入申根，因为这样它可以吸引到更多的国际游客。对这些国际游客来说，他们前往克罗地亚，就不需要再办一张克罗地亚本身的签证，而可以利用申根签证出游在各个国家当中。

而对于不愿意加入的国家来说，它们主要是希望能够通过控制边境，来管理人员上的流通，防止外来人口过度涌入，而且还可以在安全、反恐方面，得到更加有效的控制。

欧盟面临怎样的困境？

事实上，经济一体化有一个最高的境界，也就是完全经济一体化。也就是说，这个联盟当中的所有国家，都执行统一的经济政策、财政政策和货币政策，最终形成一个单一的经济实体。

从目前来看，世界上并不存在这样一个完全经济一体化的组织，即使欧盟不断向着这个方向努力，但很多客观原因，造成了欧盟很难达到这样一个目标。首先就是各个成员国之间，其实存在着非常悬殊的差距，存在经济不平衡和发展不平衡的现象。

根据2010年公布的数据显示，欧盟平均GDP达到26500欧元的水平。如果把它作为一个指数100的话，那么在欧盟内部最为富裕的，是大伦敦地区，它的比例高达325%。同时，其他列入前十名的地区或国家，也都集中在西欧，比如比利时、布鲁塞尔、德国和法国特别富庶的地区。

再看列入最后十名的国家和地区，主要集中在中东欧地区，有些地区甚至不足40%。由此可见，这个发展不平衡的问题，是非常显著的。

另外，各个欧盟国家之间，对于移民和劳工的福利政策，也是各不相同的。劳工的迁徙往往意味着，他们既丧失了母国能够提供的福利保障，同时又不能获得他们新的所在国家的福利保障，这也就大大地限制了劳动力的自由流通的意愿。

而另一方面，劳动力的自由流通，也会引发许多社会问题，比如说在法国和英国，只要人们一说到管道工和护工这样一些工种，大家自然就会想到，从波兰、罗马尼亚和保加利亚这些国家过来的劳工。尽管这些劳工其实在很大程度上，填补了西方社会对于这种工种的巨大需求，而且还使得这样一些工作维持在价格比较低廉的水平上，但还是有很多比较保守和排外的民众，会把大量的劳工涌入，和本国的失业率联系在一起。而且他们会认为，自己长期生活的传统环境遭到了冲击，因此往往会反对移民的进入。

比如在此次的英国公投当中就非常明显地可以看到，在许多非常保守的英国小镇上，许多英国的民众就往往有这样的抱怨，因此他们作出了要脱离欧盟的决定。

劳动力的自由流通，目前正在受到难民问题的干扰和威胁。从去年开始加剧的欧洲难民潮，使得匈牙利和斯洛文尼亚这两个申根国家，暂时关闭了自己的边境，从而进行控制。这其实也使得《申根条约》岌岌可危，甚至还一度传闻欧盟将要停止申根签证两年的时间，使得各个国家重新恢复到各自掌控边界的这样一个历史当中。

然而此后，欧盟委员会的主席容克立刻就强调，《申根条约》不容协商、不可取消，因为这是欧盟取得的最大的成就之一。

容克

那么，英国将用怎样的谈判、用什么样的条件，才能够继续留在欧洲统一市场当中呢？这个问题，也将会成为2017年欧洲一体化进程当中最值得关注的一个看点。

（看看新闻Knews记者：邹琪 编辑：胡琰琦）