视频 | 拜登都搞不定这事 泽连斯基“上门”能管用吗？

美国对乌援助即将见底，而国会迟迟未通过白宫提出的新一轮对乌援助法案，泽连斯基于是开启俄乌冲突升级以来的第三次访美。

泽连斯基为何年内再赴华盛顿？

当地时间12月11日，乌克兰总统泽连斯基开始对美国进行正式工作访问。他当天会见了美国防长奥斯汀和美军参联主席布朗，并在国防大学发表演讲。

当天，泽连斯基还会见了国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃，并感谢对方的支持。国际货币基金组织执行董事会刚刚批准了一项约9亿美元的对乌援助资金。

在国防大学的演讲中，泽连斯基说，“我们不会放弃。我们知道该怎么做，你可以信赖乌克兰。我们同样希望能够依靠你们。”泽连斯基还委婉地批评了美国国会在援乌问题上的态度，他说：“至关重要的是，政治不能背叛士兵。”

此次泽连斯基重返华盛顿，人未到声先至，再提“断援乌克兰就是挺俄”。当地时间10日，泽连斯基突然现身阿根廷总统米莱就职仪式，引发外界猜想。启程赴华盛顿前，他对拉美国家媒体表示，对于美国的财政支持减少并没有感到不安，乌克兰将努力克服困难。

在北京外国语大学区域与全球治理研究院教授崔洪建看来，虽然泽连斯基嘴上说不担心，但他此次访美就是希望争取美国国内给予乌克兰更多支持，“寄望发挥外交攻势，解决因为华盛顿‘府院对立’导致的援乌停滞。”

“欧美国家出现援乌疲惫现象，援助几乎已经枯竭，泽连斯基赴华盛顿的用意非常明确”，湖南师范大学外交研究中心主任滕建群指出，泽连斯基此访正值他面临内外都不利的局面。

在战场上，进入冬季后俄罗斯在乌东地区、南部地区的进攻态势有所增加，而乌军的反攻作战似乎陷入停顿。前线士气不足，后方补充兵源乏力。在国内，泽连斯基本人与乌军总司令扎卢日内以及基辅市长克利钦科的矛盾沸沸扬扬，乌克兰议会宣布无限期推迟总统大选。

至于外部环境，由于俄乌战事前景不明，加之巴以冲突攫取更多的国际关注，近期国际社会明显放缓了援乌步伐。根据德国研究所的跟踪数据，过去三个月，在42个向乌克兰提供援助和武器装备的国家当中，只有20个保持原有势头。

拜登争取援乌法案“最后一搏”能否奏效？

不少美国媒体认为，此次邀请泽连斯基访美，也是拜登为争取国会通过援乌法案进行的“最后一搏”。一周之后，美国国会便将休会。

自2022年2月俄乌局势升级以来，美国国会已批准向乌克兰提供价值超过1100亿美元的援助，但自2023年1月共和党成为众议院多数党以来，国会尚未批准任何援乌资金。

在崔洪建看来，近一段时间，美国民主、共和两党都着眼于明年的总统大选，对乌克兰的军事援助成为两党政治博弈的筹码。于是，泽连斯基被老谋深算的拜登请来华盛顿“当面给共和党做工作，试图改变他们的立场”。

除了与拜登举行会晤，泽连斯基12日当天还将向参议院发表讲话，预计将同一直反对援乌的众议院议长约翰逊进行私人会晤，“可能泽连斯基知道在共和党主导的美国众议院，无法展示其‘外交攻势’，但是在民主党占优势的参议院，他是可以做工作的。私下接触约翰逊，也有此意。”崔洪建分析。

白宫宣布邀请的当天，白宫行政管理和预算办公室主任莎兰达·扬呼吁批准划拨更多资金援助乌克兰，她强调这笔资金中的大部分将流向美国的国防工业企业，用于生产更多武器弹药。国务卿布林肯也在媒体上鼓吹，援乌对于乌克兰和美国是“双赢”。

此前，莎兰达·扬致信国会参议院警告称：“如果乌克兰经济崩溃，他们将无法继续战斗。”国会参议院投票当天，拜登恳求共和党人在国会通过对乌克兰军事援助，称“我们不能让普京获胜”，他还说，愿意在边境问题上作出“重大”妥协。

但结果事与愿违。当天，参议院以49票同意、51票反对的结果，未能通过价值1105亿美元的支出法案，这项法案包括对乌克兰和以色列的援助，以及应对南部边境问题支出。需获得60票才能在参议院获得通过。

“巴以冲突爆发后，民主党拜登政府同时应对两场冲突，最好的办法就是将他们并轨处理”，在崔洪建看来，拜登政府提出一揽子援助方案的考量，是有利于民主党政府的战略，显然共和党对此不会买账，“民主党把对以色列和乌克兰两个‘盟友’的援助方案捆绑，人情就落在了民主党方面。”

当前两党相持的焦点在于，共和党要求拜登政府将解决移民问题与援乌问题进行挂钩，逼迫拜登做出让步。而拜登一度表态称，如果乌克兰失去主动权，最终可能会迫使美俄直接对抗，“拜登用这种近乎威胁的方式，想把责任推给共和党”在崔洪建看来，现在两党之间的政治博弈还未见底，可能要到明年春季，两党或可能会为援助乌克兰达成一定的妥协。

这就意味着，此次泽连斯基再度登门华盛顿求援“效果有限”，共和党政客或许当面会表达支持乌克兰，要他们抬手让拜登的一揽子援助法案过关则“没门”。

（看看新闻Knews记者 李瑶）